Vol. 5 – Núm. 1 / Enero – Junio – 2024
Diagnóstico de las actividades productivas de bajo, medio y alto
impacto de la zona urbana del Cantón Jipijapa, Ecuador
Diagnosis of low, medium and high impact productive activities in the
urban area of the Jipijapa Canton, Ecuador
Diagnóstico de atividades produtivas de baixo, médio e alto impacto na
área urbana do Cantão de Jipijapa, Equador
Gencón Parrales, José Miguel
Instituto de posgrado, Programa de Maestría en Gestión Ambiental, Universidad
Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa, Manabí, Ecuador
gencon-jose4183@unesum.edu.ec
https://orcid.org/0009-0000-1920-8264
Guerrero Calero, Juan Manuel
Instituto de posgrado, Programa de Maestría en Gestión Ambiental/ Carrera de
Ingeniería Ambiental, Universidad Estatal del
Sur de Manabí, Jipijapa, Manabí, Ecuador
juan.guerrero@unesum.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-1356-0475
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v5/n1/370
Como citar:
Gencón Parrales, J. M., & Guerrero Calero, J. M. (2024). Diagnóstico de las actividades
productivas de bajo, medio y alto impacto de la zona urbana del Cantón Jipijapa, Ecuador.
Código Científico Revista De Investigación, 5(1), 45–58.
Recibido: 20/04/2024 Aceptado: 30/05/2024 Publicado: 30/06/2024
Código Científico Revista de Investigación Vol. 5 – Núm. 1 / Enero – Junio – 2024
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Resumen
El avance de las actividades industriales resulta en la generación de diversas formas de
contaminación, principalmente debido al aumento en la producción de desechos peligrosos.
Por ende, se vuelve crucial adoptar opciones que ayuden a contrarrestar los efectos negativos
ocasionados por estas industrias. El crecimiento en la fabricación de nuevos productos y
servicios ha agravado este problema al incrementar significativamente la cantidad de residuos
generados, incluidos aquellos considerados peligrosos. El propósito principal de esta
investigación es identificar la clasificación de estas actividades según su impacto ambiental,
dividiéndolas en categorías de bajo, mediano o alto, de acuerdo con las directrices de la gestión
ambiental nacional vigente. Para llevar a cabo este estudio, se empleó un enfoque mixto que
combinó métodos cuantitativos y cualitativos. En consonancia con este enfoque, se utilizó una
metodología descriptiva que incluyó encuestas para recopilar datos sobre el seguimiento y
control del plan de manejo ambiental en relación con las actividades que están regularizadas.
Según los resultados obtenidos en esta investigación, el 61,54% de las empresas que tienen un
impacto ambiental poseen un permiso ambiental emitido en el sistema único de información
ambiental, el cual está bajo supervisión de las entidades correspondientes. En cuanto al análisis
realizado en la zona urbana del cantón, el 24,62% de las actividades se encuentran en proceso
de regularización, lo que implica que aún están en espera de obtener la resolución del permiso
ambiental, mientras que un significativo 13,84% de las actividades no cuentan con esta
regularización. En conclusión, el análisis de las actividades productivas en la zona urbana del
Cantón Jipijapa subraya la importancia de implementar una gestión ambiental eficaz y de
cumplir rigurosamente con las regulaciones para proteger los recursos naturales y fomentar un
desarrollo sostenible en el cantón.
Palabras claves: Actividades industriales, Contaminación, Desechos peligrosos, Residuos,
Impacto ambiental, Gestión ambiental.
Abstract
The advance of industrial activities results in the generation of various forms of pollution,
mainly due to the increase in the production of hazardous waste. Therefore, it becomes crucial
to adopt options that help counteract the negative effects caused by these industries. The growth
in the manufacture of new products and services has aggravated this problem by significantly
increasing the amount of waste generated, including those considered hazardous. The main
purpose of this research is to identify the classification of these activities according to their
environmental impact, dividing them into categories of low, medium or high, in accordance
with current national environmental management guidelines. To carry out this study, a mixed
approach combining quantitative and qualitative methods was used. In line with this approach,
a descriptive methodology was used that included surveys to collect data on the follow-up and
control of the environmental management plan in relation to the activities that are regularized.
According to the results obtained in this research, 61.54% of the companies that have an
environmental impact have an environmental permit issued in the single environmental
information system, which is under the supervision of the corresponding entities. As for the
analysis conducted in the urban zone of the canton, 24.62% of the activities are in the process
of regularization, which means that they are still waiting to obtain the environmental permit
resolution, while a significant 13.84% of the activities do not have this regularization. In
conclusion, the analysis of productive activities in the urban zone of Jipijapa underscores the
importance of implementing effective environmental management and strict compliance with
regulations to protect natural resources and promote sustainable development in the canton.
Keywords: Industrial activities, Pollution, Hazardous waste, Hzardous waste, Waste,
Environmental impact, Environmental management.
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Resumo
O avanço das atividades industriais resulta na geração de várias formas de poluição,
principalmente devido ao aumento da produção de resíduos perigosos. Portanto, torna-se
crucial a adoção de opções que ajudem a neutralizar os efeitos negativos causados por esses
setores. O crescimento da fabricação de novos produtos e serviços agravou esse problema ao
aumentar significativamente a quantidade de resíduos gerados, inclusive os considerados
perigosos. O principal objetivo desta pesquisa é identificar a classificação dessas atividades de
acordo com seu impacto ambiental, dividindo-as em categorias de baixo, médio ou alto
impacto, de acordo com as atuais diretrizes nacionais de gestão ambiental. Para realizar este
estudo, foi utilizada uma abordagem mista que combina métodos quantitativos e qualitativos.
De acordo com essa abordagem, uma metodologia descritiva, incluindo pesquisas, foi usada
para coletar dados sobre o monitoramento e o controle do plano de gestão ambiental em relação
às atividades que são regularizadas. De acordo com os resultados obtidos nessa pesquisa,
61,54% das empresas que causam impacto ambiental têm uma licença ambiental emitida no
sistema único de informações ambientais, que está sob a supervisão das entidades
correspondentes. Com relação à análise realizada na área urbana do cantão, 24,62% das
atividades estão em processo de regularização, o que significa que ainda estão aguardando a
resolução da licença ambiental, enquanto um número significativo de 13,84% das atividades
não tem essa regularização. Em conclusão, a análise das atividades produtivas na área urbana
de Jipijapa ressalta a importância da implementação de uma gestão ambiental eficaz e do
cumprimento rigoroso dos regulamentos para proteger os recursos naturais e promover o
desenvolvimento sustentável no cantão.
Palavras-chave: Atividades industriais, Poluição, Resíduos perigosos, Resíduos perigosos,
Resíduos, Impacto ambiental, Gerenciamento ambiental.
Introducción
La regularización ambiental representa una de las problemáticas más apremiantes a
nivel mundial en la actualidad, especialmente en los países en vías de desarrollo, donde el
manejo adecuado de los recursos naturales es insuficiente (Minguet et al., 2020). Estos países
enfrentan un importante déficit en la regularización ambiental en las actividades productiva
debido a la falta de recursos adecuados, lo que conduce a situaciones como la limitada
segregación de los desechos, contaminantes de recursos hídricos y emisiones de gases de efecto
invernadero sin ningún tipo de control (Dávila et al., 2022).
El desarrollo y progreso de las actividades industriales conllevan diversos tipos de
contaminación, principalmente debido al incremento en la generación de desechos peligrosos.
México e India se encuentran entre los países que importan grandes volúmenes de estos
residuos, mientras que China es el principal exportador de material peligroso. Por lo tanto,
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resulta indispensable adoptar y desarrollar alternativas que permitan mitigar los efectos
negativos causados por las industrias (Galeano & Hurtado, 2017).
El fenómeno de la globalización, con su consecuente aumento en la producción de
nuevos productos y servicios, ha exacerbado la problemática al generar una cantidad excesiva
de residuos, incluidos los desechos peligrosos. Según la Guía para la gestión integral de
residuos peligrosos, desarrollada con el respaldo del Centro Coordinador del Convenio de
Basilea, se ha registrado un incremento significativo en la producción mundial de millones de
toneladas de desechos peligrosos, los cuales representan una amenaza tanto para los seres vivos
como para el medio ambiente debido a sus características eco-tóxicas (E. Moreno et al., 2018).
Por lo tanto, es imperativo implementar procesos efectivos de prevención, reducción,
aprovechamiento y disposición final de estos contaminantes para mitigar sus impactos, las
cuales estas actividades deben ser regularizadas como medida de control y conservación de los
recursos naturales.
El Diagnóstico de las actividades productivas con bajo, mediano y alto impacto
ambiental en el cantón Jipijapa tiene el propósito de identificar que actividades productivas que
generan un impacto ambiental no están regularizada conforme al código orgánico ambiental, e
identificar cuales están regularizadas que cumplen o no con el seguimiento y monitoreo
ambiental.
El objetivo primordial de esta investigación es determinar la clasificación de dichas
actividades en términos de su impacto ambiental, categorizándolas como bajo, mediano o alto,
conforme a las directrices de la gestión ambiental nacional vigente. Asimismo, se pretende
examinar las deficiencias en la actual regulación, la cual ha propiciado numerosos
incumplimientos ambientales por parte de estas actividades en la ciudad.
La falta de una planificación, supervisión y seguimiento adecuados de las diversas
actividades productivas en el área urbana de Jipijapa ha empeorado con el paso del tiempo,
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generando impactos ambientales significativos que necesitan ser cuantificados y evaluados.
Este proceso es crucial para establecer una base de información precisa que oriente la toma de
decisiones con miras a mejorar la gestión ambiental en la ciudad.
Por esta razón, el proyecto de investigación propone llevar a cabo un análisis exhaustivo
de las actividades productivas internas en Jipijapa. Este análisis permitirá implementar
procesos de regulación y control ambiental en conformidad con la normativa ambiental vigente
y las directrices de la autoridad reguladora nacional.
Todo esto se aborda desde una perspectiva de manejo y gestión ambiental,
considerándolos elementos fundamentales para el desarrollo sostenible de la ciudad.
Metodología
Selección del área de estudio
La zona para estudiar es el casco urbano de Jipijapa, cantón ubicado al sur de la
provincia de Manabí en la franja costera del Ecuador, teniendo una superficie de 
,
y éste cuenta con un total de 72.000 habitantes.
Tabla 1
Coordenadas del cantón Jipijapa
X
Y
546419.63 m E
9850496.16 m S
Nota: Autores (2024)
Enfoque de la investigación
La investigación se llevó a cabo mediante un enfoque de investigación mixta, el cual,
según Hernández et al. (2006), implica la combinación de los enfoques cuantitativo y
cualitativo en un mismo estudio. En concordancia con este enfoque, se aplica una investigación
descriptiva, utilizando encuestas para recopilar datos sobre el seguimiento y control del plan
de manejo ambiental en cumplimiento a las actividades regularizadas. Estos datos se
obtuvieron directamente de las actividades productivas que generan diversos impactos, y se
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presentan de manera objetiva, reflejando la situación en el momento de la investigación.
Además, se llevó a cabo un análisis, interpretación, impresión y evaluación de la información
tal como se presenta.
Diseño de la Investigación
En esta investigación, se tomaron en cuenta las empresas categorizadas en el sistema
único de información ambiental como actividades de nulo, bajo, medio y alto impacto
ambiental en el casco urbano de la ciudad de Jipijapa. En total, participaron 65 actividades
productivas que respondieron de manera clara y precisa.
Tabla 2
Listado de actividades productivas en el casco urbano de Jipijapa
Actividades productivas
Número
Hospitales públicos
3
Subcentros de salud pública
2
Clínicas privadas
10
Laboratorios clínicos
15
Clínicas veterinarias privadas
5
Lubricadoras
11
Estaciones de servicios
3
Servicios de estadía
15
Total
65
Nota: Autores (2024)
Procedimiento
Con el propósito de identificar las actividades productivas con diferentes niveles de
impacto ambiental, se realizó una revisión de literatura y un trabajo de campo. Esta última fase
incluyó visitas técnicas a organismos de control ambiental como el Ministerio de Ambiente,
Agua y Transición Ecológica (MAATE), el departamento de calidad ambiental, el Gobierno
Autónomo Descentralizado de la provincia de Manabí y la dirección de gestión ambiental del
Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Jipijapa. El objetivo fue evaluar las
actividades industriales y determinar su estado de regularización en el sistema único de
información ambiental.
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Para facilitar la interpretación de estos datos, se elaboró un mapa desarrollado en el
software ArcMap 10.8 georreferenciando cada actividad permitiendo categorizar y contrastar
según su estado de regularización, con distintos colores. Por ejemplo, el color verde indica
actividades completamente regularizadas, el amarillo indica actividades en proceso de
regularización y el rojo señala actividades que carecen de intención de regularizarse.
Con el propósito de comprobar si las actividades que están regularizadas cumplen con
los procedimientos de control y seguimiento ambiental, como el Plan de Manejo Ambiental,
así como los procesos relacionados con el registro de generadores de desechos peligrosos y/o
especiales según corresponda, se realizó una encuesta. Este cuestionario fue revisado y
validado por tres expertos en consultoría ambiental, técnicos en Seguridad, Salud y Ambiente,
y docentes universitarios. Su finalidad era verificar el cumplimiento de los mecanismos de
control ambiental y la adecuada gestión de los desechos peligrosos generados, de acuerdo con
la normativa establecida en el Acuerdo Ministerial 142 y la norma INEN 2266. La información
recopilada se tabuló utilizando el software IBM SPSS Statistics 21 y se representó gráficamente
en un diagrama de conjuntos, que facilita la visualización de la agrupación de las empresas
según su cumplimiento o incumplimiento de las medidas ambientales.
Resultados
Tabla 3
Listado de actividades productivas regularizadas y sin regularizar en el casco urbano de
Jipijapa
Actividades productivas
Sin regularizar
Total
Hospitales públicos
0
3
Sub centros de salud pública
0
2
Clínicas privadas
0
10
Laboratorios clínicos
4
15
Clínicas veterinarias privadas
1
5
Lubricadoras
5
11
Estaciones de servicios
0
3
Servicios de estadía
14
15
Total
25
65
Nota: Autores (2024)
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Figura 1
Mapa de actividades productivas
Nota: Autores (2024)
Figura 2
Mapa de regularización ambiental
Nota: Autores (2024)
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Interpretación: Mediante el uso de un GPS Garmin 64, se obtuvieron las coordenadas
de las 65 actividades productivas ubicadas en el casco urbano de Jipijapa. Estas actividades
están representadas en la Figura 1 mediante puntos de diferentes colores, cada uno indicando
el tipo de actividad. Además, se recopilaron datos sobre qué actividades están regularizadas.
En la Figura 2, se proporciona un detalle sobre el estado de regularización de estas
actividades. Se observa que el 61,54% de las actividades productivas cuentan con permisos
ambientales, identificadas por puntos verdes en el gráfico, lo que indica que estas empresas
poseen registros o licencias ambientales. El 24,62% de las actividades, representadas por
puntos amarillos, se encuentran en proceso de regularización en la plataforma del sistema único
de información ambiental. Por último, el 13,84% de las actividades, marcadas en rojo en la
figura, aún no tienen intención de regularizarse ante las autoridades de control (Astudillo-
Martínez, 2023).
Tabla 4
Listado de preguntas aplicadas a propietarios de las actividades productivas
Preguntas aplicadas en la encuesta
1. ¿Consta usted con permiso ambiental?
2. ¿Desde cuándo mantiene emitido su permiso ambiental?
3. ¿Su empresa cumple con los mecanismos de seguimiento y control ambiental (informes
ambientales de cumplimiento y auditorias)?
4. ¿Constan con un registro generador de desechos peligrosos y/o especiales?
5. ¿Emite de manera responsable las declaraciones de desechos peligrosos?
Nota: Autores (2024)
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Figura 3
Grafica de conjunto de tabulación de encuesta
Nota: Autores (2024)
Interpretación: En el contexto del análisis de la Figura 3, se presenta una
representación visual de dos dimensiones que permiten una comprensión más profunda de la
situación de las actividades en la zona estudiada. La Dimensión 1, visualizada verticalmente,
ofrece una visión de las actividades que han obtenido permisos ambientales, reflejando la
conformidad con las regulaciones ambientales a través de licencias, registros ambientales y
registros de generadores de desechos peligrosos. Por otro lado, la Dimensión 2, que se muestra
horizontalmente a la derecha, resalta el conjunto de actividades que aún no han sido
regularizadas, siendo un total de 25 actividades identificadas numéricamente en este grupo.
Dentro de este contexto, es importante destacar que los servicios de estadías y las lubricadoras
emergen como las actividades principales que no cumplen con las normativas ambientales
establecidas. Esta información proporciona una visión clara y detallada de la situación
regulatoria de las actividades en la zona estudiada, destacando áreas específicas que requieren
atención y acción regulatoria adicional para garantizar el cumplimiento ambiental.
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Discusión
La Carta Magna subraya la responsabilidad estatal de fomentar la adopción de
tecnologías que respeten el medio ambiente y reduzcan sus impactos negativos. Se establece
que el Estado debe promover, estimular y respaldar tanto en el sector público como en el
privado el uso de tecnologías que sean respetuosas con el entorno, especialmente aquellas
relacionadas con energías alternativas no contaminantes de bajo impacto. Este enfoque tiene
como objetivo principal facilitar la transición hacia un desarrollo sostenible, como se menciona
en el documento de referencia (Maldonado, 2020).
De acuerdo con los resultados obtenidos en la presente investigación, el 61,54 % de
empresas que conllevan un impacto ambiental constan con un permiso ambiental emitido en el
sistema único de información ambiental, mismo que controlado por las entidades de control.
En este sentido, Galarraga (2018), es claro que el Estado comprende la necesidad fundamental
de intervenir para asegurar que las distintas actividades productivas se orienten hacia la
protección de los recursos naturales. Esto requiere abandonar la antigua idea de explotación
irresponsable que ha causado daños al medio ambiente durante años y que aún persiste en la
mentalidad de numerosos productores, quienes siguen influenciados por el enfoque de
generación de riqueza propuesto por la economía clásica (Herrera-Feijoo, 2024).
A pesar de la existencia de varios tratados internacionales, se ha dado prioridad al
Acuerdo de París debido a su destacada relevancia en la actual lucha global contra el cambio
climático. Este acuerdo proporciona directrices para la gestión ambiental mediante la
implementación de medidas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI), abordando además conceptos fundamentales como la adaptación, mitigación,
sostenibilidad y derechos humanos. Sin embargo, Rodrigo (2018) plantea que, a pesar de su
amplio alcance en el ámbito del cambio climático, el Acuerdo de París ha sido objeto de críticas
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por su carácter flexible y la ausencia de obligaciones específicas para las partes que lo han
firmado y ratificado (Vargas-Fonseca, 2023).
Por otro lado, Calle (2020) resalta la importancia del Código Orgánico del Ambiente
(COA), promulgado en el Registro Oficial Suplemento No. 983 del 12 de abril de 2017, el cual
tiene como objetivo fundamental garantizar el derecho de las personas a vivir en un entorno
saludable y ecológicamente equilibrado. Además, busca proteger los derechos de la naturaleza
para la realización del Buen Vivir o Sumak Kawsay. En línea con esto, López (2017) sostiene
que este principio implica la responsabilidad de quienes promueven actividades que impactan
en el ambiente, especialmente mediante el uso de sustancias tóxicas o peligrosas. Esta
responsabilidad abarca todas las etapas de la actividad, desde la generación hasta la gestión de
los residuos, asegurando su disposición de manera segura para la salud humana y el medio
ambiente (Chicaiza-Ortiz, et al. 2023).
En el análisis realizado en la zona urbana del cantón, se ha constatado que un
considerable 13,84% de las actividades no cuentan con regularización. Esta situación sugiere
que estas operaciones no están adoptando las medidas necesarias para salvaguardar y preservar
los recursos naturales del cantón. Este incumplimiento podría tener consecuencias negativas,
ya que podría entrar en conflicto con los tratados internacionales y las normativas legales
vigentes en el país, lo que potencialmente podría generar daños ambientales y legales
significativos.
Conclusión
• Se evidencia una diversidad de actividades productivas en la zona urbana de Jipijapa,
algunas de las cuales han sido debidamente regularizadas, mientras que otras aún no
han completado este proceso. Esta situación refleja la variedad económica local y
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resalta la necesidad de mejorar la supervisión y el cumplimiento de las regulaciones
ambientales en la región.
• La existencia de actividades no regularizadas señala un posible riesgo para el medio
ambiente y la salud pública. Es crucial abordar este asunto para mitigar los posibles
impactos negativos, como la contaminación del aire, el agua y el suelo, y para fomentar
un desarrollo económico sostenible en la zona.
• Los resultados del diagnóstico subrayan la importancia de implementar medidas para
asegurar que todas las actividades productivas cumplan con las normativas ambientales
establecidas. Esto puede implicar la adopción de políticas más rigurosas, la mejora de
los procedimientos de control y vigilancia, así como la sensibilización y capacitación
de los actores involucrados en el cumplimiento de las normativas ambientales.
• En resumen, el diagnóstico de las actividades productivas en la zona urbana del Cantón
Jipijapa enfatiza la necesidad de una gestión ambiental efectiva y el estricto
cumplimiento de las regulaciones para salvaguardar los recursos naturales y promover
un desarrollo sostenible en el cantón.
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