ISSN: 2806-5697  
Vol. 7 – Núm. E1 / 2026  
Análisis del cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el  
Trabajo en empresas constructoras de Santo Domingo, 2025  
Analysis of compliance with Occupational Health and Safety regulations in  
construction companies in Santo Domingo, 2025  
Análise do cumprimento das normas de Saúde e Segurança Ocupacional  
em empresas de construção civil em Santo Domingo, 2025  
Pisuña Cabascango Mayra Consuelo1  
Instituto Superior Tecnológico Tsa’chilas  
Esmeraldas Bone Pablo Andrés2  
Instituto Superior Tecnológico Tsa’chilas  
Sánchez Quiroz Geoconda Leonela3  
Instituto Superior Tecnológico Tsa’chilas  
Como citar:  
Pisuña Cabascango, M, C., Esmeraldas Bone, P, A. & Sánchez Quiroz, G, L. (2026). Análisis  
del cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas  
constructoras de Santo Domingo, 2025. Código Científico Revista de Investigación, 7(E1),  
1303-1319.  
Recibido: 05/01/2026  
Aceptado: 01/02/2026  
Publicado: 31/03/2026  
pág. 1303  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Resumen  
La presente investigación tuvo como objetivo analizar el grado de cumplimiento de la  
normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas constructoras del cantón Santo  
Domingo durante el año 2025, considerando la naturaleza de alto riesgo de esta actividad  
económica. El estudio se fundamentó en la normativa nacional e internacional vigente, entre  
ellas el Decreto Ejecutivo 255 y la norma ISO 45001:2018. La investigación se desarrolló bajo  
un enfoque cuantitativo, con un diseño no experimental, descriptivo y de corte transversal. La  
muestra estuvo conformada por 25 empresas constructoras legalmente registradas, a las cuales  
se aplicó una encuesta estructurada para evaluar aspectos relacionados con la gestión  
documental, el uso de equipos de protección personal, la capacitación del personal y la  
aplicación de medidas de control de riesgos laborales. Los resultados evidenciaron un  
cumplimiento normativo parcial, identificándose debilidades principalmente en la  
planificación preventiva, la priorización de controles de ingeniería y la supervisión del uso  
adecuado del equipo de protección personal. No obstante, se observaron avances en la  
provisión de equipos certificados para trabajos en altura. En conclusión, el estudio permitió  
identificar brechas entre la normativa vigente y su aplicación práctica en el sector de la  
construcción, aportando información relevante para fortalecer la gestión de la Seguridad y  
Salud en el Trabajo y mejorar las condiciones laborales en las empresas constructoras del  
cantón Santo Domingo  
Palabras clave: Gestión preventiva, seguridad laboral, cumplimiento normativo, sector  
construcción, prevención de riesgos.  
Abstract  
The objective of this research was to analyze the level of compliance with Occupational Safety  
and Health regulations in construction companies in the Santo Domingo canton during the year  
2025, considering the high-risk nature of this economic activity. The study was based on  
current national and international regulations, including Executive Decree 255, and the ISO  
45001:2018 standard. The research was conducted using a quantitative approach, with a non-  
experimental, descriptive, and cross-sectional design. The sample consisted of 25 legally  
registered construction companies, to which a structured survey was administered to assess  
aspects related to document management, the use of personal protective equipment, worker  
training, and the implementation of occupational risk control measures. The results showed  
partial regulatory compliance, with weaknesses identified mainly in preventive planning, the  
prioritization of engineering controls, and supervision of the proper use of personal protective  
equipment. However, progress was observed in the provision of certified equipment for work at  
heights. In conclusion, the study made it possible to identify gaps between existing regulations  
and their practical implementation in the construction sector, providing relevant information to  
strengthen Occupational Safety and Health management and improve working conditions in  
construction companies in the Santo Domingo canton.  
Keywords: Preventive management, occupational safety, regulatory compliance, construction  
sector, risk prevention.  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Resumo  
Esta pesquisa teve como objetivo analisar o grau de conformidade com as normas de Segurança  
e Saúde Ocupacional em empresas de construção civil no cantão de Santo Domingo durante o  
ano de 2025, considerando a natureza de alto risco dessa atividade econômica. O estudo  
baseou-se nas normas nacionais e internacionais vigentes, incluindo o Decreto Executivo 255 e  
a norma ISO 45001:2018. A pesquisa foi conduzida utilizando uma abordagem quantitativa,  
com delineamento não experimental, descritivo e transversal. A amostra foi composta por 25  
empresas de construção civil legalmente registradas, às quais foi aplicado um questionário  
estruturado para avaliar aspectos relacionados à gestão documental, ao uso de equipamentos de  
proteção individual, ao treinamento de pessoal e à aplicação de medidas de controle de riscos  
ocupacionais. Os resultados mostraram conformidade parcial com as normas, com fragilidades  
identificadas principalmente no planejamento preventivo, na priorização dos controles de  
engenharia e na supervisão do uso correto dos equipamentos de proteção individual. Contudo,  
observou-se progresso no fornecimento de equipamentos certificados para trabalho em altura.  
Em conclusão, o estudo identificou lacunas entre as normas vigentes e sua aplicação prática no  
setor da construção civil, fornecendo informações relevantes para fortalecer a gestão da saúde e  
segurança ocupacional e melhorar as condições de trabalho nas empresas de construção do  
cantão de Santo Domingo.  
Palavras-chave: Gestão preventiva, segurança ocupacional, conformidade regulatória, setor  
da construção civil, prevenção de riscos.  
Introducción  
La industria de la construcción en Ecuador constituyó uno de los principales motores de  
la economía nacional, especialmente en el cantón Santo Domingo, donde experimentó un  
notable crecimiento en los últimos años. Sin embargo, este desarrollo estuvo acompañado de  
altos índices de accidentes y enfermedades laborales, producto de la naturaleza riesgosa de las  
actividades propias del sector, tales como trabajos en altura, manipulación de materiales  
pesados y exposición a agentes físicos, químicos y ergonómicos.  
Esta situación evidenció la necesidad de evaluar la efectividad con que las empresas  
constructoras aplicaban las disposiciones establecidas en los principales instrumentos legales y  
técnicos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, como el Reglamento de Seguridad y  
Salud en el Trabajo (Decreto 255), Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y la  
norma internacional ISO 45001:2018.  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
El estudio se desarrolló con el propósito de analizar el grado de cumplimiento de dichas  
normativas en las empresas constructoras del cantón Santo Domingo, identificando las brechas  
existentes entre el marco legal y su aplicación práctica, y proponiendo medidas correctivas que  
fortalecieran la cultura preventiva.  
La investigación cobró relevancia en un contexto donde la seguridad laboral se  
consideró un elemento esencial para la productividad, la sostenibilidad empresarial y el  
bienestar de los trabajadores. De esta manera, el trabajo buscó aportar evidencia empírica que  
contribuyera a mejorar la gestión preventiva en el sector de la construcción, promoviendo  
condiciones laborales seguras y saludables en concordancia con los estándares nacionales e  
internacionales.  
Metodología  
Diseño y Enfoque  
La investigación adoptó un diseño cuantitativo, no experimental, de tipo descriptivo-  
transversal. El estudio se realizó mediante la recolección de datos de encuesta en el periodo  
2025. Se buscó describir el nivel de cumplimiento normativo percibido en un momento  
determinado.  
El enfoque cuantitativo “utiliza la recolección y el análisis de datos para contestar  
preguntas de investigación y probar hipótesis establecidas previamente, y confía en la medición  
numérica, el conteo y el uso de la estadística para establecer con exactitud patrones de  
comportamiento en una población” (Según Hernández, Fernández y Baptista, 2014, p. 4).  
“La investigación no experimental es la que se realiza sin manipular deliberadamente  
variables. Lo que hacemos en la investigación no experimental es observar fenómenos tal como  
se dan en su contexto natural, para posteriormente analizarlos" (Hernández, Fernández y  
Baptista, 2014, p. 149).  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Los diseños de investigación transeccional (o transversal) recolectan datos en un solo  
momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e  
interrelación en un momento dado. Es como tomar una fotografía de algo que sucede  
(Hernández, Fernández y Baptista, 2014, p. 150).  
7.2. Población, Muestra y Recolección  
La población de estudio fueron las empresas constructoras legalmente registradas y  
activas en el Cantón Santo Domingo. Se seleccionó una muestra de 25 empresas. La  
recolección de datos primarios se efectuó mediante la aplicación de un instrumento de encuesta  
a una muestra de trabajadores o personal de seguridad en las obras.  
7.3. Instrumento de Medición y Ejes de Evaluación  
Se empleó un instrumento de encuesta denominado Instrumento de Verificación de  
Cumplimiento Normativo de Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construcción, el cual  
se enfocó en la percepción de frecuencia del cumplimiento. La encuesta constó de 20 ítems  
cerrados, distribuidos en tres categorías principales, y se utilizó una escala de frecuencia de  
cinco puntos (Nunca, Rara vez, A veces, Casi siempre, Siempre).  
Se afirma que la Directiva 89/391 “introdujo por primera vez en un texto legal la  
expresión «evaluación del riesgo» y consagró ésta como una obligación de los empresarios”  
(Castejón et al., 1998).  
Este instrumento de verificación se diseñó para contrastar la percepción operativa con  
los requisitos normativos vigentes. Las categorías evaluadas fueron:  
Tabla 1  
Matriz de ejes de cumplimiento normativo evaluados mediante encuesta  
Eje de Cumplimiento  
Foco de Auditoría/Percepción  
Base  
Normativa  
Ítems  
Ecuatoriana  
I. Documentación y Gestión Registro legal, Análisis de Trabajo AM  
MDT-2017-  
5
5
de Procesos (GD)  
Seguro (ATS), Planes de Emergencia.  
0135 , DE 2393  
II. EPP y Capacitación (CC)  
Provisión, uso obligatorio, prohibición Código del Trabajo,  
de no uso, registro de inducción de EPP. Art. 410  
III. Gestión Operacional y Prioridad de Controles de Ingeniería DE 2393, Art. 29 ,  
10  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Protecciones  
(CI/SP)  
Colectivas (barandillas),  
certificados.  
señalización,  
anclajes RTE INEN 004-2  
Nota: Autoría Propia, Adaptación del Instrumento de Encuesta.  
El instrumento se centró en indicadores proactivos de desempeño, tales como la  
existencia y calidad de los Controles de Ingeniería implementados y la frecuencia de las  
capacitaciones registradas, para evitar la dependencia de datos reactivos potencialmente  
sesgados. La investigación trato de descubrir “en qué circunstancia una o un conjunto de  
condiciones de trabajo (estructurales, operacionales, organizacionales, etc.) produce con una  
determinada probabilidad un efecto negativo sobre la salud del trabajador” (Castejón et al.,  
1998).  
Resultados  
Resultados del Cumplimiento Normativo  
El análisis se centró en la escala de cumplimiento: Nunca, Rara vez, A veces, Casi  
siempre, Siempre.  
Pregunta 1. ¿La obra cuenta con el registro actualizado en la plataforma del  
ente rector (ubicación, constructor, técnico de seguridad, residente de obra, duración)?  
Tabla 2  
Gestión Documental  
Alternativa  
Nunca  
Frecuencia  
Porcentaje  
3
12%  
Rara vez  
A veces  
10  
5
40%  
20%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
4
16%  
3
12%  
25  
100%  
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Research Article  
Gráfico 1  
Gestión Documental  
12 % 12 %  
16 %  
40 %  
20 %  
NUNCA  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
De los profesionales encuestados, el 12% manifiesta que Nunca cuenta con el registro  
actualizado; el 40% indica que lo hace Rara vez; el 20% señala que solo A veces; el 16% afirma  
que ocurre Casi siempre y apenas un 12% asegura que el registro está actualizado Siempre.  
Estos resultados revelan que la gran mayoría de las empresas (72%) operan con una gestión  
documental irregular o insuficiente. Esta falta de actualización sistemática evidencia una  
debilidad en la gestión documental, lo cual genera riesgos de incumplimiento legal y dificulta la  
fiscalización efectiva de los responsables y la seguridad de la obra.  
Pregunta 2. ¿Se exige y documenta la realización del Análisis de Trabajo Seguro  
(ATS) previo a la ejecución de trabajos especiales o críticos?  
Tabla 3  
Procesos de Riesgo  
Alternativa  
Frecuencia  
Porcentaje  
28%  
Nunca  
Rara vez  
A veces  
7
1
3
4%  
12%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
5
9
25  
20%  
36%  
100%  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
Gráfico 2  
Procesos de Riesgo  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
28 %  
4 %  
36 %  
12 %  
20 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
El 28% de los encuestados afirma que Nunca se realiza, el 4% indica que se hace Rara  
vez; el 12% A veces, el 20% manifiesta Casi siempre y el 36% Siempre. Los resultados  
muestran una preocupante brecha en la seguridad operativa, donde las actividades críticas se  
ejecutan sin una gestión preventiva regular. Esta omisión del Análisis de Trabajo Seguro  
representa un riesgo crítico de accidentes graves, ya que implica que una porción considerable  
de los trabajos especiales se realiza sin la debida identificación y mitigación de peligros.  
Aunque existe un segmento que cumple rigurosamente, la falta de uniformidad en la aplicación  
de esta herramienta compromete la integridad física de los trabajadores y la responsabilidad  
legal de la obra.  
Pregunta 3. ¿Se exige la certificación por competencias laborales en prevención de  
riesgos laborales a los contratistas y subcontratistas?  
Tabla 4  
Certificaciones  
Alternativa  
Nunca  
Frecuencia  
Porcentaje  
8
32%  
Rara vez  
A veces  
2
3
8%  
12%  
24%  
24%  
100%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
6
6
25  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
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Research Article  
Gráfico 3  
Certificaciones  
24 %  
32 %  
8 %  
24 %  
12 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
Respecto a la exigencia de certificaciones por competencias laborales, el 32% de los  
encuestados indica que Nunca se solicita este requisito; el 8% señala que se requiere Rara vez;  
el 12% manifiesta que se exige solo A veces; el 24% afirma que se solicita Casi siempre y el  
24% restante asegura que se cumple con esta exigencia Siempre. Esta dualidad en los resultados  
sugiere la presencia de una brecha de control, donde la seguridad y el nivel de competencia de  
los trabajadores subcontratados quedan expuestos a un alto riesgo debido a la falta de un  
estándar de exigencia uniforme en toda la obra o proyecto.  
Pregunta 4. ¿Se emiten, firman y archivan los permisos de trabajo  
correspondientes para actividades críticas (ej. trabajos en altura o en caliente)?  
Tabla 5  
Permisos  
Alternativa  
Nunca  
Frecuencia  
Porcentaje  
6
24%  
Rara vez  
A veces  
6
2
24%  
8%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
6
24%  
20%  
100%  
5
25  
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Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico 4  
Permisos  
20 %  
24 %  
24 %  
24 %  
8 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
En relación con la gestión de permisos para actividades críticas, el 24% de los  
encuestados reporta que Nunca se emiten ni firman estos documentos; otro 24% indica que se  
hace Rara vez; el 8% señala que ocurre solo A veces; el 24% manifiesta que se cumple Casi  
siempre y el 20% asegura que el procedimiento se realiza Siempre. Esta división sugiere la  
ausencia de un procedimiento estandarizado y aplicado uniformemente, resultando en que la  
gestión de la seguridad para las tareas de mayor riesgo depende fuertemente de la discreción  
individual, elevando dramáticamente la probabilidad de incidentes al omitir o no documentar el  
proceso formal de autorización y verificación de riesgos.  
Pregunta 5: ¿Se realizan simulacros y se mantienen planes de emergencia  
actualizados que orienten la fácil evacuación del recinto laboral?  
Tabla 6  
Planes de Emergencia  
Alternativa  
Nunca  
Frecuencia  
Porcentaje  
8
32%  
Rara vez  
A veces  
4
6
16%  
24%  
20%  
8%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
5
2
25  
100%  
pág. 1312  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico 5  
Planes de Emergencia  
8 %  
32 %  
20 %  
24 %  
16 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
Sobre la ejecución de simulacros y actualización de planes de emergencia, el 32% de los  
encuestados manifiesta que Nunca se realizan; el 16% indica que se hacen Rara vez; el 24%  
señala que ocurren solo A veces; el 20% afirma que se cumplen Casi siempre y apenas un 8%  
asegura que se mantienen Siempre vigentes. Esta falta de compromiso con la simulación y la  
actualización de los planes de emergencia constituye uno de los mayores riesgos identificados,  
ya que la omisión de estos procesos anula la capacidad de respuesta rápida y efectiva durante  
una emergencia real.  
II. Equipos de protección personal (EPP) y capacitación (5 Ítems)  
Pregunta 6: ¿Se suministra al trabajador la ropa de trabajo y el EPP adecuado y  
en buen estado para la tarea que se está ejecutando?  
Tabla 7  
Provisión de EPP  
Alternativa  
Nunca  
Rara vez  
A veces  
Frecuencia  
Porcentaje  
24%  
6
5
4
20%  
16%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
6
4
25  
24%  
16%  
100%  
pág. 1313  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico 6  
Provisión de EPP  
16 %  
24 %  
24 %  
20 %  
16 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
En cuanto al suministro de ropa de trabajo y Equipo de Protección Personal (EPP), el  
24% de los encuestados afirma que Nunca se entrega el equipo adecuado; el 20% indica que se  
provee Rara vez; el 16% señala que ocurre solo A veces; el 24% manifiesta que se entrega Casi  
siempre y el 16% asegura que se cumple con esta dotación Siempre. Esta falta de provisión y  
mantenimiento sistemático del EPP, la primera barrera de defensa del trabajador, expone a los  
empleados a riesgos directos de lesiones y enfermedades ocupacionales, indicando que el  
control de riesgos en la fuente no se está implementando de manera prioritaria ni uniforme.  
Pregunta 7: ¿Los trabajadores utilizan el EPP (ej. casco, botas, guantes) de  
manera obligatoria donde y cuando son necesarios?  
Tabla 8  
Uso de EPP  
Alternativa  
Nunca  
Rara vez  
A veces  
Frecuencia  
Porcentaje  
16%  
4
4
7
16%  
28%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
7
3
25  
28%  
12%  
100%  
pág. 1314  
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Research Article  
Gráfico 7  
Uso de EPP  
12 %  
16 %  
16 %  
28 %  
28 %  
NUNCA  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Respecto al uso obligatorio del Equipo de Protección Personal por parte de los  
trabajadores, el 16% de los encuestados manifiesta que Nunca se utiliza; otro 16% indica que se  
usa Rara vez; el 28% señala que su uso es solo A veces; el 28% afirma que se emplea Casi  
siempre y apenas un 12% asegura que se utiliza Siempre. Esta alta tasa de incumplimiento  
activo, con un 60% de inobservancia o uso irregular, es una señal de que las medidas de control  
y supervisión son ineficaces, lo que anula la inversión en Equipo de Protección Personal y  
expone directamente a los trabajadores a riesgos de accidentes por el incumplimiento de una  
norma básica de seguridad en el lugar de trabajo.  
Pregunta 8: ¿Se fiscaliza y prohíbe el desempeño de labores sin el uso de la ropa de  
trabajo y EPP adecuado (por ejemplo, falta de arnés en altura)?  
Tabla 9  
Prohibición  
ALTERNATIVA  
NUNCA  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
20%  
5
5
6
RARA VEZ  
A VECES  
20%  
24%  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
5
4
20%  
16%  
TOTAL  
25  
100%  
pág. 1315  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico  
8
Prohibición  
16 %  
20 %  
20 %  
20 %  
24 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
En relación con la fiscalización y prohibición de labores sin el uso de EPP adecuado, el  
20% de los encuestados reporta que Nunca se realiza este control; otro 20% indica que se hace  
Rara vez; el 24% señala que ocurre solo A veces; el 20% manifiesta que se fiscaliza Casi  
siempre y el 16% asegura que se cumple con esta prohibición Siempre. Los resultados revelan  
una supervisión extremadamente inconsistente, donde el 64% de los proyectos carece de un  
estándar de control riguroso. El hecho de que en la mayoría de las ocasiones no se prohíba el  
trabajo ante la falta de implementos críticos (como el arnés en alturas) permite que las  
condiciones inseguras persistan por negligencia administrativa. Esta debilidad en la  
fiscalización anula la eficacia de cualquier reglamento interno, ya que, al no existir  
consecuencias o acciones disciplinarias inmediatas, se normaliza el riesgo y se eleva  
drásticamente la probabilidad de accidentes fatales.  
Pregunta 9: ¿Existe registro documental (firmado) de que los trabajadores han  
recibido inducción y conocen el uso correcto de los EPP específicos para su tarea?  
Tabla 10  
Capacitación EPP  
Alternativa  
Nunca  
Rara vez  
A veces  
Frecuencia  
Porcentaje  
12%  
3
4
4
16%  
16%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
8
6
25  
32%  
24%  
100%  
pág. 1316  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico 9  
Capacitación EPP  
12 %  
24 %  
32 %  
16 %  
16 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
Respecto a la existencia de un registro documental firmado de inducción y capacitación  
en el uso de EPP, el 12% de los encuestados indica que Nunca se realiza; el 16% señala que se  
hace Rara vez; el 16% manifiesta que ocurre solo A veces; el 32% afirma que se registra Casi  
siempre y el 24% asegura que se cumple con este proceso Siempre. Esta brecha del 44%  
demuestra que, si bien hay un esfuerzo por documentar la formación, la falta de registro en casi  
la mitad de las ocasiones representa un riesgo legal y operativo, ya que, sin una prueba firmada  
de la inducción, es imposible demostrar que el trabajador fue formalmente instruido sobre el  
uso seguro del equipo.  
Pregunta 10: ¿Los arneses utilizados en trabajos en altura cumplen con la  
certificación y cuentan con dispositivo absorbedor de energía?  
Tabla 11  
EPP Crítico Altura  
Alternativa  
Nunca  
Rara vez  
A veces  
Frecuencia  
Porcentaje  
0%  
0
2
4
8%  
16%  
Casi siempre  
Siempre  
Total  
13  
6
25  
52%  
24%  
100%  
pág. 1317  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Gráfico 10  
EPP Crítico Altura  
8 %  
24 %  
16 %  
52 %  
NUNCA  
RARA VEZ  
A VECES  
CASI SIEMPRE  
SIEMPRE  
Nota. Empresas de construcción del Cantón Santo Domingo  
Autor: Mayra Consuelo Pisuña Cabascango y Esmeraldas Bone Pablo Andrés  
En cuanto al uso de arneses certificados con absorbedor de energía, el 0% de los  
encuestados indica que Nunca se cumple; el 8% señala que se cumple Rara vez; el 16%  
manifiesta que ocurre solo A veces; el 52% afirma que se garantiza Casi siempre y el 24%  
asegura que se cumple Siempre. Los resultados muestran un nivel de cumplimiento  
sobresaliente en la calidad del equipo de protección más crítico, alcanzando un 76% de  
aplicación habitual. Esta tendencia positiva indica una sólida conciencia y control en la  
adquisición de equipos de seguridad de alto riesgo, garantizando que los elementos clave para  
detener una caída sean los técnicamente adecuados. No obstante, el 24% que reporta un  
cumplimiento inconstante representa un riesgo inaceptable; en tareas de alta peligrosidad como  
el trabajo en altura, el uso de un solo equipo obsoleto o no certificado puede derivar en una  
fatalidad, por lo que es imperativo erradicar las fallas esporádicas detectadas.  
Conclusiones  
El análisis del cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo en las  
empresas constructoras del cantón Santo Domingo se evidenció la existencia de un  
cumplimiento normativo parcial, caracterizado por debilidades en la planificación preventiva y  
en la aplicación sistemática de medidas de control de riesgos.  
pág. 1318  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research Article  
Se determinó que la gestión documental y la implementación de herramientas  
preventivas, como el Análisis de Trabajo Seguro y los permisos de trabajo para actividades  
críticas, no se aplican de manera uniforme en todas las empresas evaluadas, lo que incrementa  
la probabilidad de accidentes laborales.  
La evaluación del uso de equipos de protección personal demostró que existe una  
provisión aceptable de equipos certificados para trabajos en altura, existen deficiencias en la  
supervisión del uso obligatorio y en la capacitación documentada del personal.  
Se concluye que es necesario fortalecer la cultura de prevención en el sector de la  
construcción, mediante la priorización de controles de ingeniería, la capacitación continua y el  
cumplimiento estricto de la normativa vigente, con el fin de garantizar ambientes laborales  
seguros y saludables.  
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pág. 1320