ISSN: 2806-5697  
Vol. 7 – Núm. E1 / 2026  
Ruralidad y planificación territorial, una mirada desde la percepción de  
comunidades aledañas a la represa la esperanza, Quiroga, Manabí  
Rurality and territorial planning, a view from the perspective of the communities  
surrounding the dam la esperanza, Quiroga, Manabí  
Ruralidade e planejamento territorial, uma visão a partir da percepção das  
comunidades vizinhas à barragem la esperanza, Quiroga, Manabí  
Olga Elena Mendieta Intriago1  
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí “Manuel Félix López”  
olga.mendieta@espam.edu.ec  
https://orcid.org/0009-0007-9588-6404  
Yasser Alejandro Cevallos Zambrano2  
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí “Manuel Félix López”  
yasser.cevallos@espam.edu.ec  
https://orcid.org/0009-0007-6978-0366  
Iván Orlando Mendoza Montesdeoca3  
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí “Manuel Félix López”  
imendozam@espam.edu.ec  
https://orcid.org/0000-0001-7632-144X  
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v7/nE1/1311  
Como citar:  
Mendieta Intriago, O. E., Cevallos Zambrano, Y. A., & Mendoza Montesdeoca, I. O. (2026).  
Ruralidad y planificación territorial, una mirada desde la percepción de comunidades  
aledañas a la represa La Esperanza, Quiroga, Manabí. Código Científico Revista de  
Investigación, 7(E1), 629-646.  
Recibido: 08/01/2026  
Aceptado: 04/02/2026  
Publicado: 31/03/2026  
Código Científico Revista de Investigación/ V.7/ N. E1/ www.revistacodigocientifico.itslosandes.net pág. 629  
Volumen 7, Número Especial 1, 2026  
Research  
Resumen  
El presente estudio analiza la percepción de la planificación territorial y productiva en las  
comunidades aledañas a la represa La Esperanza, ubicada en Quiroga, Manabí. Su objetivo es  
evaluar el grado de conocimiento y el nivel de participación de la población en la toma de  
decisiones relacionadas con su entorno. Para ello, se aplicó el método hipotético-deductivo,  
basada en encuestas estructuradas dirigidas a los residentes de la zona, diseñando un  
cuestionario que abarca aspectos como la efectividad de las iniciativas de planificación y los  
beneficios socioeconómicos percibidos. Los hallazgos preliminares indican que una proporción  
significativa de la población percibe la gestión del uso del suelo como inadecuada, con un  
27.7% calificando su situación como "muy baja". Además, se observa una escasa participación  
ciudadana en los procesos de toma de decisiones, lo que sugiere una falta de confianza en las  
políticas implementadas. Las comunidades enfrentan desafíos significativos, incluyendo la  
falta de infraestructura básica y servicios esenciales, lo que perpetúa la sensación de abandono,  
el estudio resalta la importancia de integrar la perspectiva local en los procesos de planificación  
territorial, enfatizando la necesidad de mejorar la comunicación y la participación de las  
comunidades en la gestión de sus recursos, para fomentar un desarrollo más inclusivo y  
sostenible en la región.  
Palabras clave: Gestión del suelo, participación ciudadana, desarrollo sostenible,  
desigualdad territorial.  
Abstract  
This study analyzes perceptions of territorial and productive planning in communities  
surrounding the La Esperanza dam, located in Quiroga, Manabí. Its objective is to evaluate the  
population's level of knowledge and participation in decision-making related to their  
environment. To this end, the hypothetical-deductive method was applied, based on structured  
surveys of residents in the area, designing a questionnaire covering aspects such as the  
effectiveness of planning initiatives and perceived socioeconomic benefits. Preliminary  
findings indicate that a significant proportion of the population perceives land use management  
as inadequate, with 27.7% rating their situation as “very low.” In addition, there is little citizen  
participation in decision-making processes, suggesting a lack of confidence in the policies  
implemented. Communities face significant challenges, including a lack of basic infrastructure  
and essential services, which perpetuates a sense of abandonment. The study highlights the  
importance of integrating the local perspective into territorial planning processes, emphasizing  
the need to improve communication and community participation in the management of their  
resources in order to promote more inclusive and sustainable development in the region.  
Keywords: Land management, citizen participation, sustainable development, territorial  
inequality  
Resumo  
O presente estudo analisa a percepção do planejamento territorial e produtivo nas comunidades  
vizinhas à represa La Esperanza, localizada em Quiroga, Manabí. Seu objetivo é avaliar o grau  
de conhecimento e o nível de participação da população nas decisões relacionadas ao seu  
entorno. Para isso, foi aplicado o método hipotético-dedutivo, baseado em pesquisas  
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estruturadas dirigidas aos residentes da zona, elaborando-se um questionário que abrange  
aspectos como a eficácia das iniciativas de planejamento e os benefícios socioeconômicos  
percebidos. Os resultados preliminares indicam que uma proporção significativa da população  
percebe a gestão do uso do solo como inadequada, com 27,7% classificando sua situação como  
“muito baixa”. Além disso, observa-se uma escassa participação cidadã nos processos de  
tomada de decisão, o que sugere uma falta de confiança nas políticas implementadas. As  
comunidades enfrentam desafios significativos, incluindo a falta de infraestrutura básica e  
serviços essenciais, o que perpetua a sensação de abandono. O estudo destaca a importância de  
integrar a perspectiva local nos processos de planejamento territorial, enfatizando a necessidade  
de melhorar a comunicação e a participação das comunidades na gestão de seus recursos, a fim  
de promover um desenvolvimento mais inclusivo e sustentável na região.  
Palavras-chave: Gestão do solo, participação cidadã, desenvolvimento sustentável,  
desigualdade territorial.  
Introducción  
En un mundo en constante transformación, es esencial establecer líneas de acción que  
faciliten la toma de decisiones y satisfagan las necesidades humanas. Con el objetivo de  
anticipar problemas antes de que se conviertan en crisis, los organismos públicos optan por la  
planificación territorial (Silva, 2024). Este proceso es crucial para el desarrollo sostenible  
porque busca armonizar las interacciones entre los seres humanos y el medio ambiente, creando  
un marco que permite el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales. Así se garantiza  
que las necesidades de las generaciones presentes se satisfagan sin comprometer la capacidad  
de las futuras generaciones para satisfacer las suyas (Manrique, 2022).  
La deficiente planificación en áreas rurales genera serios problemas que agravan la  
pobreza y la desigualdad, las familias que viven en estas zonas enfrentan condiciones de vida  
precarias con escasas oportunidades para invertir en producción y acceso limitado a servicios y  
políticas públicas (Kato, 2022). Sin un enfoque territorial adecuado, es difícil identificar  
necesidades y restricciones, lo que limita la efectividad de las políticas diseñadas para mejorar  
las condiciones de vida. La ausencia de medidas estructurales para la redistribución de la tierra  
y la democratización de los recursos naturales perpetúa las desigualdades existentes.  
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En América Latina, se ha generado un escenario de marcadas desigualdades. Muchos  
gobiernos han fallado en establecer medidas efectivas para la redistribución de la tierra y la  
democratización de los recursos naturales, lo que ha intensificado la presión en los territorios  
rurales (Anseeuw y Baldinelli, 2020). Estos territorios se ven atrapados entre la necesidad de  
conservar el medio ambiente y los objetivos de sostenibilidad y la urgente demanda de  
aumentar la producción de alimentos para una población en crecimiento. La Food and  
Agriculture Organization of the United Nations (FAO) advierte que, para alimentar a 9.100  
millones de personas, será necesario incrementar la producción alimentaria en un 70%, lo que  
probablemente exacerbará las disputas sobre la tierra y otros recursos vitales como los  
alimentos, la energía, la infraestructura y la vivienda.  
La planificación territorial es especialmente relevante en zonas rurales, ya que facilita la  
gestión efectiva del uso del suelo y promueve el bienestar comunitario mediante un enfoque  
integral en la agricultura, junto con enfoques limitados (Díaz y Marín, 2022). La problemática  
del uso del suelo se manifiesta a través de diversas malas prácticas agrícolas y métodos  
inadecuados de gestión de residuos que agravan la situación ambiental. La quema de basura no  
solo contamina el aire, sino que también incrementa el riesgo de incendios forestales que  
pueden devastar ecosistemas y amenazar la vida humana (Pausas y Keeley, 2021). El uso  
excesivo de fertilizantes y pesticidas en la agricultura contribuye a la degradación del suelo y la  
contaminación del agua, afectando la salud pública y la biodiversidad. Estas prácticas, junto  
con la deforestación y el cambio en el uso del suelo, generan efectos adversos que comprometen  
la estabilidad ecológica y la seguridad alimentaria. La deficiente planificación y las limitadas  
políticas efectivas para abordar estas cuestiones agravan la crisis, creando un ciclo de deterioro  
ambiental difícil de revertir (Zhou y Liu, 2023).  
En Ecuador, los planes de desarrollo no han alcanzado los resultados esperados debido a  
su diseño inadecuado para la realidad del país, en un contexto desfavorable caracterizado por la  
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baja inversión en los sectores público y privado, las ineficiencias gubernamentales y la alta  
dependencia del petróleo (Tenecota et al., 2024). Uno de los principales desafíos en la  
planificación territorial es la creciente presión sobre los recursos naturales, impulsada por la  
urbanización acelerada, el aumento de la población y la explotación de recursos. La gestión de  
estos desafíos requiere coordinación entre diferentes actores, incluidos gobiernos, comunidades  
locales, empresas y organizaciones no gubernamentales.  
La participación activa de las comunidades es esencial, debido a que son ellas quienes  
mejor conocen las particularidades de su entorno y pueden contribuir a la identificación de  
soluciones sostenibles. La participación es un derecho constitucional de obligatorio  
cumplimiento (Cruz et al., 2022) y resulta fundamental para asegurar que las decisiones reflejen  
las necesidades y valores de toda la comunidad, en lugar de solo de ciertos grupos privilegiados  
(Vivanco et al., 2021). Sin embargo, enfrenta problemáticas importantes, como la desigualdad  
en el acceso a la toma de decisiones, donde factores como la edad, el género y el estatus  
socioeconómico limitan la representación de grupos vulnerables (Abas et al., 2023).  
Además, la falta de mecanismos efectivos de consulta previa y la escasa voluntad  
política pueden llevar a protestas públicas y a percepciones negativas del gobierno. Esta falta de  
inclusión puede resultar en decisiones que no satisfacen las necesidades locales,  
comprometiendo así el éxito de las agendas de desarrollo y el bienestar de la comunidad. Los  
limitados niveles de alfabetización y la carencia de información también obstaculizan la  
capacidad de las comunidades para desempeñar un papel proactivo en la participación  
ciudadana (Kiss et al., 2022). Para que la participación sea efectiva, es fundamental garantizar  
acceso a la información, así como transparencia y rendición de cuentas por parte de las  
autoridades (Guale, 2023). Este marco enfatiza la importancia de la participación ciudadana,  
donde las comunidades tengan voz en el proceso de toma de decisiones, puesto que una de las  
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maneras más efectivas de fomentar el desarrollo sostenible en un territorio es colaborar con  
actores locales para potenciar sus capacidades.  
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) reconoce  
que estas habilidades son fundamentales y cumplen funciones clave en la toma de decisiones,  
aunque frecuentemente necesitan apoyo técnico. La participación ciudadana no solo se  
restringe a recibir y utilizar los servicios, sino que implica controlar la gestión, formular  
demandas, establecer estándares de calidad, contribuir a la toma de decisiones y, en general,  
colaborar en la mejora de la gestión pública (Zirufo y Pelegrín, 2023). Un fortalecimiento  
adecuado de las capacidades locales puede promover un crecimiento económico inclusivo y  
mejorar servicios esenciales en educación, nutrición, alimentación y salud, además de  
contribuir a la consolidación de gobiernos democráticos (USAID, 2023).  
Con base en lo expuesto anteriormente, se formuló la pregunta de investigación ¿Qué  
nivel de participación tienen los ciudadanos en la toma de decisiones relacionadas con esta  
planificación? La escasa implicación de las comunidades limita la identificación efectiva de sus  
necesidades y prioridades, por lo que también es importante indagar: ¿Cuáles son las  
principales necesidades y prioridades identificadas por los habitantes en relación con su  
entorno? Es por esto que el objetivo principal de la investigación fue evaluar la percepción de  
planificación territorial y productiva en comunidades aledañas a la Represa "La Esperanza"  
para analizar el grado de conocimiento y el nivel de participación de la población en la toma de  
decisiones. Comprender la percepción local de la comunidad es fundamental porque permite  
que los procesos de planificación se alineen estrechamente con la realidad, siendo esencial  
integrar el conocimiento empírico de la población sobre su entorno.  
Materiales y Métodos  
La investigación utilizó un enfoque cuantitativo y un diseño no experimental para  
evaluar la percepción de las comunidades sobre la planificación territorial en la parroquia  
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Quiroga, donde se aplicaron encuestas estructuradas a una muestra representativa, lo que  
permitió recopilar datos numéricos que reflejan las opiniones y experiencias de los residentes  
respecto a la gestión del uso del suelo y la inversión territorial. La estadística descriptiva se  
utilizó para resumir y presentar los resultados, permitiendo identificar patrones y tendencias  
relevantes en las percepciones de seguridad social, gestión del uso del suelo y calidad de vida.  
El alcance de este estudio fue descriptivo, centrado en caracterizar cómo perciben las  
comunidades la planificación territorial sin pretender establecer relaciones causales. A través  
de un proceso de validación que incluyó revisión de literatura y grupos focales, el cuestionario  
se ajustó para asegurar que las preguntas fueran claras y relevantes para la población local. Este  
diseño no experimental favoreció la recolección de datos en un contexto natural, permitiendo  
comprender mejor las áreas de mejora en la participación comunitaria y gestión ambiental.  
Se diseñó un cuestionario que incluyó preguntas sobre diversos aspectos de la  
planificación territorial, tales como la efectividad de las iniciativas, la inclusión de las  
comunidades en el proceso, los beneficios socioeconómicos percibidos y la calidad de vida de  
las comunidades. Este cuestionario fue validado mediante un proceso riguroso que incorporó  
información y documentos relevantes, incluyendo los hallazgos de los estudios sobre la  
percepción de actores territoriales en Mali y la medición de la resiliencia comunitaria en Nueva  
Zelanda y Vermont.  
Para la validación del cuestionario, se siguieron varias etapas. Primero, se realizó una  
revisión exhaustiva de la literatura existente relacionada con la planificación territorial y la  
percepción comunitaria. Se utilizaron estudios previos, como el de Sanogo (2021), que destacó  
la importancia de la participación de diversos actores en la implementación de herramientas de  
planificación, así como el trabajo de Payne et al. (2021) y Ansari et al. (2022) que mencionan la  
necesidad de herramientas cuantitativas para medir la resiliencia comunitaria. Este análisis  
permitió identificar indicadores y preguntas efectivas que habían sido utilizadas en  
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investigaciones anteriores, asegurando que las preguntas fueran pertinentes y alineadas con los  
contextos locales.  
A continuación, durante dos semanas se llevó a cabo un grupo focal con miembros de la  
comunidad seleccionados y el presidente de la junta parroquial, donde se discutieron las  
preguntas propuestas Este enfoque participativo permitió recoger sus opiniones sobre la  
claridad y relevancia de las preguntas, ajustando el lenguaje y el enfoque según sus sugerencias.  
Posteriormente, se realizó una prueba piloto del cuestionario en una muestra reducida de la  
población objetivo para evaluar su funcionalidad en un entorno real. Se analizaron los  
resultados de la prueba piloto para identificar confusiones o ambigüedades en las preguntas, lo  
que permitió realizar modificaciones antes de la implementación final.  
La parroquia de Quiroga cuenta con una población de 3767 personas que se encuentran  
divididas en 12 comunidades: Miramar, Severino Afuera, Julián Adentro, Julián Afuera, La  
Pita, Camarón Chorrillo, La Pavita, Bajo Grande, Tablón Verde, Murucumba, Corcovado y  
Patón. De estas comunidades se tomó a la población activa económicamente que corresponde a  
un 34% (PDOT, 2023). Finalmente, Para calcular el tamaño de muestra se utilizó la fórmula de  
población finita de 1280 personas con un margen de error del 6.80% y un nivel de confianza del  
95%, se utiliza la fórmula que considera el tamaño de la población, el valor crítico de Z, la  
proporción estimada de la población y el margen de error. En este caso, se calcularon los  
valores necesarios y se sustituyeron en la fórmula, resultando en un tamaño de muestra de  
aproximadamente 178 personas. Esto implica que, para obtener estimaciones precisas dentro  
del margen de error especificado, se necesita encuestar 178 individuos. Se incorporaron los  
comentarios de los grupos focales y los resultados de la prueba piloto para ajustar el  
cuestionario.  
Este proceso de validación garantizó que el cuestionario fuera una herramienta efectiva  
para medir la percepción de la comunidad sobre la planificación territorial, alineándose con la  
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necesidad de colaboración y consulta entre actores, tal como se enfatizó en los estudios de  
Sanogo y Payne et al. Con este enfoque, se obtuvieron datos fiables que informaron sobre la  
necesidad de una gestión más inclusiva y adaptativa de los recursos territoriales. Una vez  
recopilados los datos del cuestionario, se procedió a su procesamiento utilizando el software  
SPSS. Este análisis permitió realizar una serie de pruebas estadísticas y generar descriptivos  
que facilitaron la comprensión de las tendencias y patrones emergentes en la información.  
Resultados  
Caracterización de Quiroga  
La parroquia Quiroga se encuentra ubicada al suroeste del cantón Bolívar, Manabí; es  
una parroquia rural y se encuentra circundada territorialmente por la cabecera cantonal. Cuenta  
con 12 comunidades: Miramar, Severino Afuera, Julián Adentro, Julián Afuera, La Pita,  
Camarón Chorrillo, La Pavita, Bajo Grande, Tablón Verde, Murucumba, Corcovado y Patón,  
su población total es 3767 habitantes y su superficie de 61. 97km2. La temperatura máxima de  
la parroquia Quiroga es de 30 grados centígrados, mientras que la temperatura mínima es de 18  
grados centígrados y una precipitación de 294,00/ 864.00.  
En el territorio de Quiroga se localiza la Presa Sixto Durán Ballén “La Esperanza”, y  
solo una minoría de las comunidades existentes es bordeada por ella. El relieve del territorio del  
suelo mayoritariamente está ocupado por bosques nativos, seguidamente de pastizales, el  
territorio cuenta con una sección de planicie cuyos suelos tienen las características de limo  
arcillosa sedimentaria y otra sección mayoritaria de elevaciones en algunos casos de alta  
pendiente, se evidencia una mayor concentración de estribaciones en la parte centro - sur del  
territorio.  
Al llegar a los pueblos se nota las alteraciones ambientales provocadas por factores  
como la quema de basura, el uso de combustibles vegetales, prácticas agrícolas inadecuadas y la  
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aplicación de pesticidas y fungicidas, estas acciones causan contaminación, deforestación y  
erosión del suelo, los habitantes carecen de conciencia ambiental y desconocen las razones por  
las que estas prácticas son dañinas. Asimismo, la construcción de la presa tuvo un impacto  
negativo, inundó las zonas bajas y llevó a la deforestación de bosques para cultivar en áreas más  
altas.  
En torno a la movilidad, la mayoría de vías todavía son de tercer orden o vías veraneras  
como comúnmente se les llama, cabe mencionar que aun a la fecha varias comunidades solo  
tienen acceso vehicular en la época de verano, lo cual repercute negativamente en la movilidad  
local, ocasionando perjuicios económicos en el segmento productivo de Quiroga.  
Figura 1:  
Nota: La figura muestra la ubicación de las comunidades en torno a la represa La Esperanza  
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Percepción de las comunidades  
Tabla 1.  
Resultados de seguridad social  
Frecuencia  
Porcentaje  
22,3  
27,7  
9,8  
12,1  
Porcentaje válido  
Porcentaje acumulado  
Válido  
1
50  
28,2  
35,0  
12,4  
15,3  
9,0  
28,2  
63,3  
75,7  
91,9  
100,0  
2
62  
3
22  
4
27  
5
16  
7,1  
Total  
Sistema  
178  
48  
225  
79,0  
21,0  
100,0  
100,0  
Perdidos  
Total  
Nota: Elaboración propia a partir de las encuestas procesadas en SPSS  
Las implicaciones de estos hallazgos son significativas, la alta proporción de respuestas  
negativas sugiere una falta de confianza en las políticas de seguridad actuales. En cuanto a la  
distribución de respuestas un 27.7% es una de las más comunes representando que la población  
percibe la seguridad de manera deficiente, lo que puede reflejar preocupaciones sobre la  
criminalidad o la eficacia de las medidas de seguridad existentes. Además, un 22.3% de los  
encuestados califica la situación como "muy mala", lo que es alarmante y sugiere una necesidad  
urgente de abordar la situación, ya que podría estar afectando la calidad de vida y la confianza  
en las autoridades.  
Un 9.8% de los encuestados percibe la seguridad como "regular", lo que indica que  
algunos ciudadanos sienten que la situación podría ser mejorada, pero no la consideran  
totalmente deficiente. Este grupo podría estar abierto a cambios y mejoras. Por otro lado, un  
12.1% considera la situación como "buena", lo que muestra que, aunque representa una  
minoría, hay aspectos positivos en la seguridad social que pueden ser identificados y  
aprovechados. Finalmente, sólo un 7.1% percibe la seguridad como "muy buena", sugiriendo  
que un pequeño grupo tiene experiencias personales positivas o ve mejoras recientes.  
La percepción de la seguridad social en las comunidades de Quiroga está influenciada  
por factores estructurales y socioeconómicos. Aquellas personas que ven la seguridad de  
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manera deficiente, pertenecen a comunidades más alejadas y rurales, estas áreas carecen de  
servicios básicos, como el alumbrado eléctrico, lo que aumenta la sensación de vulnerabilidad.  
Las calles en estas comunidades son de tercer orden, lo que dificulta el acceso y la movilidad,  
además de crear un ambiente propicio para la inseguridad. En contraste, las personas que  
perciben la seguridad de manera más positiva residen en el centro urbanizado de Quiroga, estas  
comunidades sí cuentan con alumbrado público, calles pavimentadas y mejores  
infraestructuras, lo que contribuye a una sensación de seguridad.  
Tabla 2.  
Resultados de gestión del uso del suelo y conservación  
Frecuencia  
Porcentaje  
Porcentaje válido  
Porcentaje acumulado  
Válido  
1
2
3
4
62  
59  
13  
25  
18  
178  
48  
27,7  
26,3  
5,8  
11,2  
8,0  
79,0  
21,0  
100,0  
35,0  
33,3  
7,3  
14,1  
10,2  
100,0  
35,0  
68,4  
75,7  
89,8  
100,0  
5
Total  
Sistema  
Perdidos  
Total  
225  
Nota: Elaboración propia a partir de las encuestas procesadas en SPSS  
El 27.7% de los encuestados siente que la gestión del uso del suelo es deficiente. Esto  
puede reflejar preocupaciones sobre la falta de planificación adecuada y el impacto negativo en  
el medio ambiente. El 26.3% considera que la gestión es mala indicando que hay una  
percepción generalizada de que se necesita mejorar en este ámbito.  
Por otro lado, el 5.8%, indica que algunos ciudadanos ven la gestión como regular, esto  
sugiere que, aunque hay aspectos que podrían ser optimizados, no se considera totalmente  
insatisfactoria. Con un 11.2%, refleja que algunos ciudadanos consideran que la gestión es  
buena, lo que puede indicar que hay iniciativas efectivas en marcha; sin embargo, esta  
percepción es limitada. Finalmente, el 8.0% muestra que solo un pequeño grupo percibe la  
gestión como muy buena lo que sugiere que las experiencias positivas son poco comunes.  
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La deficiente planificación ha llevado a la pérdida de espacios verdes y la degradación  
de ecosistemas locales. Las malas prácticas agrícolas, como el uso excesivo de agroquímicos y  
los monocultivos, deterioran la calidad del suelo, reducen la biodiversidad y aumentan la  
vulnerabilidad ante plagas y enfermedades. Además, la deficiente regulación del uso del suelo  
provoca conflictos entre diferentes intereses, generando tensiones sociales y ambientales. La  
disparidad en las oportunidades para acceder a recursos y tecnologías en las comunidades  
exacerba estas problemáticas, dejando a muchas áreas vulnerables y sin apoyo adecuado,  
mientras que la escasez de educación y concienciación sobre la importancia de la conservación  
dificulta la adopción de prácticas sostenibles que protejan el medio ambiente y promuevan un  
desarrollo equilibrado en el territorio.  
Tabla 3.  
Resultados de la inversión en la planeación del territorio  
Frecuencia  
Porcentaje  
Porcentaje válido  
Porcentaje acumulado  
Válido  
1
2
3
4
51  
71  
21  
16  
18  
178  
48  
22,8  
31,7  
9,4  
7,1  
8,0  
79,0  
21,0  
100,0  
28,8  
40,1  
11,9  
9,0  
10,2  
100,0  
28,8  
68,9  
80,8  
89,8  
100,0  
5
Total  
Sistema  
Perdidos  
Total  
225  
Nota: Elaboración propia a partir de las encuestas procesadas en SPSS  
El 22,8 % indica que una parte de la población está insatisfecha con las políticas  
actuales de planeación debido a que es muy baja, esto sugiere una percepción de negligencia en  
el desarrollo del territorio, por otro lado, un 31.7% consideran que la inversión es baja, lo que  
implica que un número considerable de ciudadanos siente que aún hay mucho por hacer en  
términos de inversión y desarrollo. El 9.4%, indica que algunos ciudadanos consideran que la  
inversión es regular, sugiriendo que esta podría ser aceptable pero no suficiente. Este grupo  
podría estar abierto a mejoras y cambios en la gestión territorial. En contraste el 7.1% refleja  
que, aunque menos frecuentes, algunos consideran que la inversión es buena, lo que indica que  
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hay iniciativas que han tenido éxito, aunque esta percepción es limitada. Finalmente, el 8.0%  
muestra que solo un pequeño grupo percibe la inversión como muy alta, señalando que las  
experiencias positivas son escasas.  
La percepción de ineficacia en las políticas públicas y la falta de transparencia en la  
gestión financiera contribuyen a que los ciudadanos sientan que la inversión en su territorio es  
insuficiente y no responde a sus realidades y expectativas, las personas perciben como limitada  
la inversión en la planeación del territorio ya que muchas comunidades carecen de  
infraestructura básica. Además, la escasez de servicios esenciales, como agua potable y  
saneamiento, agrava esta percepción, ya que los residentes sienten que sus necesidades no están  
siendo atendidas adecuadamente, también influye la ausencia de participación ciudadana en los  
procesos de planeación, lo que provoca desconfianza en las decisiones tomadas por las  
autoridades.  
Discusión  
Los resultados obtenidos en este estudio revelan una clara desconexión entre la  
planificación territorial y la percepción de las comunidades en torno a su gestión. La mayoría de  
los encuestados califica la gestión del uso del suelo como "muy baja", lo que coincide con la  
literatura existente que señala la falta de planificación adecuada como un factor que agrava la  
pobreza y la desigualdad en áreas rurales (Kato, 2022; Manrique, 2022). Esta percepción se ve  
amplificada por la escasa inversión en infraestructura básica, lo que sugiere que las políticas  
actuales no están alineadas con las necesidades reales de la población, tal como lo menciona  
Anseeuw y Baldinelli (2020).  
La baja participación ciudadana en los procesos decisionales, evidenciada en los  
resultados, refuerza la opinión de Cruz et al. (2022), quienes destacan que la inclusión de las  
comunidades es fundamental para el éxito de las iniciativas de desarrollo. Sin embargo, la  
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desigualdad en el acceso a la toma de decisiones, influenciada por factores como el género y el  
estatus socioeconómico, limita la efectividad de estas políticas (Abas et al., 2023). Por otro  
lado, la identificación de malas prácticas agrícolas, como el uso excesivo de agroquímicos,  
resalta la necesidad urgente de implementar estrategias de conservación que promuevan la  
sostenibilidad (Díaz y Marín, 2022; Zhou y Liu, 2023). En conclusión, es imperativo que los  
procesos de planificación territorial se reajusten para incorporar las voces de las comunidades,  
garantizando un enfoque más inclusivo y equitativo que atienda las realidades locales.  
Conclusiones  
Una vez realizado el análisis de los datos y la discusión de resultados en torno a la  
pregunta de investigación ¿Qué nivel de participación tienen los ciudadanos en la toma de  
decisiones relacionadas con esta planificación? los resultados del estudio indican una escasa  
implicación de las comunidades, lo que limita la identificación efectiva de sus necesidades y  
prioridades. Los datos recolectados revelan que muchos habitantes de Quiroga sienten que las  
políticas de gestión del uso del suelo son deficientes, con un 27.7% considerando que la gestión  
es inadecuada y un 26.3% opinando que es mala. Esta falta de confianza en las políticas  
actuales, junto con la carencia de servicios básicos e infraestructura adecuada, sugiere que la  
participación ciudadana es notablemente limitada. La percepción de insatisfacción en la  
inversión en planificación territorial, donde un 22.8% califica la inversión como muy baja,  
refuerza la idea de que las decisiones tomadas no reflejan las necesidades reales de la  
comunidad.  
En relación con las principales necesidades y prioridades identificadas por los  
habitantes, el estudio destaca varias áreas críticas. La mayoría percibe que la gestión del uso del  
suelo requiere mejoras, lo que sugiere una priorización del desarrollo sostenible que considere  
la conservación ambiental y la mejora de la infraestructura básica, tales como las vías de acceso.  
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Además, la seguridad emerge como una preocupación significativa, con un 27.7% de los  
encuestados sintiendo que la seguridad social es deficiente. Asimismo, se identifica la  
necesidad de aumentar la concienciación ambiental para abordar problemas como la  
contaminación, la erosión del suelo y las malas prácticas agrícolas. Estas prioridades reflejan  
que los ciudadanos buscan un enfoque más inclusivo y colaborativo en la planificación  
territorial, donde sus voces sean escuchadas y sus necesidades adecuadamente atendidas.  
Los hallazgos sobre malas prácticas agrícolas y la falta de conciencia ambiental  
destacan la necesidad de adoptar enfoques sostenibles para una gestión adecuada de los  
recursos naturales. En consecuencia, es fundamental que las políticas de planificación  
territorial sean revisadas y adaptadas, promoviendo una mayor participación ciudadana y un  
enfoque más inclusivo que aborde las desigualdades y mejore la calidad de vida de las  
comunidades.  
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